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    構建新發展格局的重要著力點
    2021年07月09日 16:39 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:林于良 楊渝玲 字號
    2021年07月09日 16:39
    來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:林于良 楊渝玲

    內容摘要:黨的十九屆五中全會提出加快構建新發展格局,這是順應世界百年未有之大變局、服務中華民族偉大復興的主動戰略選擇,開拓了馬克思主義政治經濟學的新境界,內涵豐富、意義重大,我們要深刻理解、學懂弄通,在實踐中把握工作著力點。構建新發展格局,不僅需要新發展理念的強大精神驅動,也需要在完善內需體系、實現科技自主創新、改善人民生活品質、營造良好制度環境等方面下功夫,促進經濟發展取得新成效、民生福祉達到新水平,為世界提供中國道路和中國方案。

    關鍵詞:

    作者簡介:

      黨的十九屆五中全會提出加快構建新發展格局,這是順應世界百年未有之大變局、服務中華民族偉大復興的主動戰略選擇,開拓了馬克思主義政治經濟學的新境界,內涵豐富、意義重大,我們要深刻理解、學懂弄通,在實踐中把握工作著力點。構建新發展格局,不僅需要新發展理念的強大精神驅動,也需要在完善內需體系、實現科技自主創新、改善人民生活品質、營造良好制度環境等方面下功夫,促進經濟發展取得新成效、民生福祉達到新水平,為世界提供中國道路和中國方案。

      新發展格局是貫穿高質量發展導向的發展共同體。新發展格局并不是封閉僵化的單一經濟循環,而是貫穿高質量發展目標導向的與時俱進的發展共同體,這是認識和把握新發展格局的關鍵。具體包含三個層面的含義:其一,新發展格局是“雙循環”的發展共同體。習近平總書記反復提醒我們,“新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環”。所謂“雙循環”,就是不搞封閉式的“全能型”經濟,而是既堅持經濟發展的獨立性,又深度融入全球價值鏈、產業鏈和供求鏈,促使國內大循環和國際循環相互促進、相得益彰,任何將兩者割裂開來、片面強調某一方面的做法都是錯誤的。其二,國內大循環是主體,是“雙循環”的主要方面。從經濟發展的動力來看,以往我國經濟發展的主要動力依靠出口和投資,內需因素并沒有得到充分重視。而受新冠肺炎疫情和逆全球化趨勢的疊加影響,加之發達資本主義國家對我國實行技術封鎖,對我國產業鏈、供應鏈、創新鏈產生深層次的影響,給國際消費市場帶來巨大的不確定性,短期內實現我國外需的強勁增長并再度成為拉動經濟發展的引擎十分困難。為此,必須立足內需,加快關鍵核心技術攻關,全面提升產業鏈現代化水平,確保我國經濟發展的韌性、穩定性和安全性。其三,國際循環是國內大循環的外延和補充。新發展格局是“內外兼修”“量質并重”的,堅持以國內大循環為主體的同時,還要持續深化改革與推進更高水平對外開放,以供給側結構性改革為主線進一步打通國內大循環,實現國內需求對國際要素的引力,實現國內國際“雙循環”。

      構建新發展格局要著力培育完整內需體系。習近平總書記反復強調,“國內循環越順暢,越能形成對全球資源要素的引力場”。因此,我們要把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來,著力貫通生產、分配、流通、消費各個環節,培育完整內需體系。一方面,要全面促進消費轉型升級,打通阻礙國內需求潛力激發的堵點。消費不僅是國民經濟循環的“神經末梢”,對推動經濟發展也具有重要的牽引作用。人民群眾日益增長的美好生活需要最直接的體現就是消費,因此要健全促進消費的體制機制,推動消費需求的轉型升級,進一步增強擴大內需的戰略功效。中國是擁有14億人口和人均GDP 1萬美元的市場主體,擁有巨大的內需規模優勢。但超大規模市場優勢和內需潛力不會自然迸發,要通過刺激居民消費、促進經濟復活等措施來推動內需潛力不斷釋放,從而打通國內大循環的堵點;數字經濟的發展,可以實現信息的共融共享,驅動生產要素的及時有效流動,我們應該在強化法律監管的基礎上繼續深化數字經濟新業態的發展,讓人民群眾共享數字經濟發展的新成果。另一方面,以國內大循環的顯著優勢增強全球要素市場引力,提高國際循環質量和水平。隨著中國特色社會主義進入新時代,中國之治的偉大實踐取得了諸多成就,中國居民多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。要貫徹新發展理念,研判不同類型市場主體的需求,以高質量發展成果滿足消費者對美好生活的需要,使國際產業更加依賴中國的供應鏈、市場鏈、創新鏈,實現更高水平的對外開放和“雙循環”的動態平衡。

      構建新發展格局要著力實現科技自主創新。隨著產業結構和國際分工的進一步深化,我國創新能力和創新技術不斷升級,“中國天眼”(FAST)投入使用、國產大飛機C919成功試飛、嫦娥五號成功采樣月球樣本并成功返回、蛟龍號載人潛水器深海試潛成功、北斗三號全球衛星導航系統正式開通,國家科技進步貢獻率和國家創新能力排名穩步提升。這表明,科技自主創新以及由此形成的新業態、新動能正在成為中國經濟高質量發展的強勁動力。但我們也應該清醒地看到,在關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等方面,我國還存在不少短板。基于此,我國應深入實施創新驅動發展戰略,加快科技自立自強,讓自主創新能力成為驅動新發展格局的核心動力。一是要充分發揮舉國體制優勢,加強關鍵核心技術領域創新。只有加強前瞻技術、戰略技術、共性技術等方面的研究,著力提升發展的科技含量,盡快攻克“卡脖子”技術問題,加快解決制約我國經濟社會發展的一些關鍵問題,走出一條適合中國國情的自主創新之路,才能促進“雙循環”的良性互動,新發展格局才能加快形成。二是下大力氣培育科技創新產業。加快科技自立自強,必須全面把握產業轉型升級的智能化、高端化、綠色化發展方向,加快發展以人工智能、區塊鏈、工業互聯網等為代表的科技創新產業。三是加強金融領域的科技創新,充分激發實體經濟創新活力。實體經濟是國家經濟發展的立身之本,要聚焦創新資源,提供更多直達流通領域各環節經營主體的金融產品,為推動實體經濟創新發展注入活力,切實解決經濟發展“脫實向虛”的問題,筑牢經濟高質量發展的根基。

      構建新發展格局要著力營造良好制度環境。制度建設是根本性建設,營造長期穩定可預期的制度環境是構建新發展格局的重要保障。一是要縱深推進“放管服”改革,推動有效政府和有為市場更好結合。要破除政策性壁壘,不斷完善生產要素市場化配置的體制機制,為市場主體推動科技創新、參與社會公益、創造就業機會等提供政策支持,引導他們不僅以經濟增長為目標,也更加關注生態環境保護、員工權益保障、社會價值創造等問題。同時,要運用社會主義法治來規范市場運行,保持宏觀調控戰略定力,防范和化解重大風險,牢牢守住安全發展這條底線。二是要營造公平競爭的市場環境,充分激發市場主體的創新活力。唯物史觀堅持社會存在決定社會意識的基本原理,認為人民群眾是歷史的創造者。由此而論,人民群眾是構建新發展格局的堅定踐行者,要大力弘揚和培育企業家精神、勞模精神、大國工匠精神,促使人民群眾成為構建新發展格局、推動經濟高質量發展的生力軍。

      構建新發展格局要著力改善人民生活品質。人民群眾是廣泛參與社會各領域活動的實踐主體,對美好生活的向往是他們最迫切的價值訴求,只有積極回應人民群眾的所思、所盼、所急、所需,不斷增進民生福祉,才能凝聚起全社會構建新發展格局的合力。習近平總書記始終高度關注人民生活的品質問題。黨的十九大報告203次提到“人民”,主要是從經濟發展指標上展現未來人民生活“更加殷實”“更為寬裕”。在黨的十九屆五中全會公報中,“人民”這個詞也被反復提及,主要圍繞高質量發展的主題,把質量追求放在更加突出的位置,擘畫了“人民生活更加美好”“民生福祉達到新水平”的藍圖。構建新發展格局,必須堅持以人民為中心,貫徹新發展理念,加快實現經濟發展方式綠色轉型,既保證人民群眾可支配收入和經濟增長速度穩步提升,又確保人民群眾充分享有生態環境改善帶來的美麗生活、舒心生活、永續生活,讓綠水青山與金山銀山在新時代交相輝映;要充分發揮共建共治共享的制度優勢,盡力而為、量力而行,在促進社會公平正義的同時,擴大基本公共服務供給,推動農業農村現代化,保障困難群眾基本生活和人民群眾生命財產安全,使發展的經濟成果、政治成果、文化成果、社會成果、生態文明成果更好惠及全體人民,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為高質量發展注入不竭動力。

      (本文系國家社科基金一般項目“當代中國馬克思主義文化形態研究”(15BKS032)階段性成果)

      (作者單位:蘇州大學馬克思主義學院)

     

    作者簡介

    姓名:林于良 楊渝玲 工作單位:

    轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
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